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发布日期：2024-12-16 作者：开云
海南省科学手艺厅关在印发《海南省天然科学基金专项和经费治理法子》的通知
各有关单元：
为了顺应新情势、新使命和我省科技成长需要，规范海南省天然科学基金专项和经费的治理，加强我省自立立异能力，办事海南自由商业港扶植。按照《国度天然科学基金条例》《关在鼎新完美省级财务科研经费治理的若干办法》（琼府办〔2022〕20号）等相干划定，我厅修订了《海南省天然科学基金专项和经费治理法子》。现予发布，自2025年1月12日起实施。
附件：《海南省天然科学基金专项和经费治理法子》
海南省科学手艺厅
2024年12月12日
（此件自动公然）
海南省天然科学基金专项和经费治理法子
第一章 总则
第一条 为规范海南省天然科学基金专项和经费的治理，提高根本研究程度，发现和培育科技人材，加强我省自立立异能力，增进科学手艺前进和经济社会成长，实现高程度科技自立自强，按照《国度天然科学基金条例》《关在鼎新完美省级财务科研经费治理的若干办法》（琼府办〔2022〕20号）等相干划定，连系我省现实，制定本法子。
第二条 海南省天然科学基金专项包罗海南省天然科学基金项目（以下简称省基金项目）和软科学项目，软科学项目另行制订治理法子。省基金项目面向全省，首要帮助天然科学方面的根本研究和利用根本研究。具体包罗面上项目、青年基金项目、优异青年基金项目、卓异青年基金项目、重点项目和结合基金项目。海南省科学手艺厅（以下简称省科技厅）可按照需要对项目类型进行调剂。
（一）面上项目首要撑持科技人员在省基金项目帮助规模内自由选题，展开立异性科学研究，增进各学科平衡、调和和可延续成长。
（二）青年基金项目首要撑持青年科技人员在省基金项目帮助规模内自由选题，培育青年科技人员自力主持科研项目、进行立异研究的能力。
（三）优异青年基金项目撑持在根本研究与利用根本研究方面已获得较好成就且成长潜力较年夜的青年学者，自立选题展开根本与利用根本研究，激起青年科学手艺人员的立异思惟，培育培养一批快速成长的优异青年学术主干。
（四）卓异青年基金项目撑持在根本研究方面已获得凸起成就的青年学者，自立选择研究标的目的展开立异研究，增进青年科学手艺人材的成长，培育一批有望进入国度和世界科技前沿的优异青年学术带头人。
（五）重点项目撑持科学手艺人员针对已有较好根本的研究标的目的或学科，特别聚焦在海南省科技立异重点范畴、展开系统的立异性研究，增进学科成长，鞭策主要范畴和科学前沿获得冲破。
（六）结合基金项目旨在阐扬省天然科学基金的导向感化，指导鼓动勉励社会资本投入根本研究，增进有关部分、企业、地域与高档黉舍和科学研究机构的合作，培育科学与手艺人材，鞭策相干范畴、行业、区域自立立异能力的晋升。结合基金项目标实行，依照合作和谈商定履行。
第三条 省科技厅是海南省天然科学基金专项的组织治理部分，负责组织展开项目立项、实行治理、验收和监视查抄等工作;海南省财务厅（以下简称省财务厅）负责省天然科学基金专项经费的预算治理和资金拨付工作。
第四条 省基金项目治理工作对峙尊敬科学、发扬平易近主、倡导竞争、增进合作、鼓励立异、引领将来的工作方针。
第五条 省基金项目经费首要来历在省财务预算，鼓动勉励公平易近（天然人）、法人和其他组织捐资或结合帮助。指导鼓动勉励市、县人平易近当局、省直相干部分、高档黉舍、科研院所和有前提的企业、社会组织等出资配合设立结合基金，展开根本研究。
第二章 依托单元与项目负责人
第六条 依托单元是省基金项目和经费治理的法人责任主体，为海南省行政区域内注册或中心在琼的具有自力法人资历的事业单元、科研机构、高档院校、病院类单元、科技型平易近办非企业单元、企业（原则上应为高新手艺企业、专精特新企业、建有省级科研平台企业或有全社会研发投入的纳统企业），依托单元的部属部分（如高档黉舍的二级学院等）不克不及零丁另行申请注册为依托单元。
第七条 依托单元应实行以下职责：
（一）组织申报省基金项目。
（二）审核项目负责人所提交材料的真实性和完全性。
（三）落实项目许诺的自筹资金和其他配套前提，保障项目负责人和介入人实行省基金项目标时候，包管财务资金专款专用；企业承当省基金项目，按不低在省财务帮助金额的1:2配套。
（四）保障省基金项目正常实行，监管省基金项目经费利用。
（五）共同省科技厅对省基金项目实行监视、查抄和验收。
（六）和时向省科技厅陈述实行进程中省基金项目负责人变动、依托单元变动、终止等重年夜事项，对省基金项目实行进程中碰到的新环境和新问题，和时向省科技厅反馈并提出定见或建议。
（七）成立健全“同一带领、分级治理、责任到人”的省基金项目治理体系体例和具体法子，完美内部节制和监视束缚机制。
第八条 项目负责人是省基金项目实行和经费利用的直接责任人，对省基金项目提交材料的真实性和经费利用的合规性、公道性负责。
第九条 面上项目负责人该当合适以下根基前提：
（一）为依托单元在职人员，申请昔时1月1日春秋未满55周岁。
（二）具有高级专业手艺职务（职称）或具有博士学位；中级以下职称的需由2名与其研究范畴不异、具有高级专业手艺职务（职称）的科学手艺人员保举。
（三）具有足够的时候和精神从事申请省基金项目标研究，具有完成省基金项目所需的组织治理和调和能力，此中正式受聘在依托单元的申请者，帮助期内每一年在依托单元工作时候应很多在6个月。
（四）昔时作为省天然科学基金负责人申请不跨越1项，同时介入省基金项目不跨越2项。
（五）已承当2次以上省天然科学基金而至今未能牵头承当国度各类科技打算项目（含课题），不克不及再作为项目负责人申请省基金项目，但可作为项目构成员介入项目研究。
（六）项目负责人与项目介入人不是统一单元的，介入人地点单元视为合作研究单元，合作研究单元的数目不跨越3个，项目总人数不跨越10人（含负责人）。
（七）已承当２项以上海南省各类科技专项项目标负责人，在项目未验收前不克不及作为项目负责人申请；因科研掉信行动被打消承当和介入省级科技打算使命资历的，不克不及作为项目负责人申请省基金项目。
第十条 青年基金项目负责人须合适第九条划定，同时要求：申报昔时1月1日男性未满35周岁，女性未满40周岁。
第十一条 优异青年基金项目负责人须合适第九条划定，并同时具有以下前提：
（一）申报昔时1月1日男性未满38周岁，女性未满40周岁。
（二）作为项目负责人，具有主持国度天然科学基金项目履历。
对上一年度申请国度级优异青年科学基金项目进入最后评审阶段未获立项，且合适以上根基前提的申请人经本人申请可直接赐与省级优异青年基金项目撑持，不受已承当２项以上省各类科技专项项目限制，取得撑持项目计入小我承当项目。
第十二条 卓异青年基金项目项目负责人须合适第九条划定，并同时具有以下前提：
（一）申报昔时1月1日男性未满45周岁，女性未满46周岁。
（二）作为项目负责人，具有主持国度天然科学基金项目履历。
（三）在根本研究工作中，已获得国表里同业公认的凸起立异性功效，拟展开的研究工作立异性较强，且与我省经济社会成长连系较慎密。
对上一年度申请国度卓异青年科学基金项目进入最后评审阶段未获立项，且合适以上根基前提的申请人经本人申请可直接赐与省卓异青年基金项目撑持，不受已承当２项以上省各类科技专项项目限制，取得撑持项目计入小我承当项目。
第十三条 重点项目负责人须合适第九条划定，并同时具有以下前提
（一）具有高级专业手艺职务（职称）或博士学位；
（二）具有承当国度级根本研究项目履历；
（三）在本研究范畴具有较高的活跃度和学术影响力。
第十四条 结合基金项目负责人须合适第九条划定，其余要求按结合基金合作和谈履行。
第十五条 项目负责人该当实行以下职责：
（一）组织填报省基金项目申请书。
（二）依法据实编制省基金项目经费决算。
（三）依照省基金项目申请书和相干治理轨制的划定展开研究和利用经费，自发接管省科技厅和本单元科研治理部分的监视查抄。
（四）做好省基金项目实行环境的原始记实和归档，按时提交科技陈述。
（五）按时提交验收材料，包管验收材料的真实性、完全性。
（六）和时向依托单元陈述省基金项目履行进程中有关成员、合作单元等变动事项。
第三章 申请与立项
第十六条 省科技厅负责组织制订并公然发布省基金项目年度申报指南，明白省基金项目遴选体例、撑持规模、实行年限、帮助额度，肯定申报的时候、渠道、体例和限额，申报时候一般很多在30天。
第十七条 省科技厅按照各依托单元的省基金项目立项、验收、履行和其他环境肯定年度申报限额，实施动态治理。
第十八条 依托单元在划定刻日和限额指标内，按申报指南要求向省科技厅提交省基金项目申请书。项目负责人或介入者的依托单元信息，与正在实行或昔时度申请的其他省级专项项目中依托单元信息纷歧致的，该当在申请时注明。
第十九条 省基金项目立项遵守公然、公允、公道的原则，采纳公允竞争、同业评审、择优撑持的帮助机制。省基金项目立项法式包罗：
（一）受理。依托单元依照昔时申报通知的要求在限额指标内进行遴选，在申报系统中上传依托单元保举函，材料齐备的予以受理。
（二）情势审查。省科技厅组织或拜托科技项目评审专业机构对受理的省基金项目进行情势审查，并将审查成果在省科技厅门户网站予以公示，公示期5个工作日。有以下环境之一者，视为情势审查欠亨过：
1.项目负责人不合适本法子划定前提。
2.申请材料不合适年度省基金项目指南和申报通知要求。
3.项目负责人在不良科研诚信记实惩罚期内。
4.依托单元在不良科研诚信记实惩罚期内。
5.与已立项项目反复率跨越20%。
任何单元和小我对情势审查成果有贰言的，可在公示期内，将加盖单元公章或签订小我真实姓名和联系体例的书面定见和相干材料提交实行情势审查的机构。实行情势审查的机构依照有关划定处置，并将成果反馈提出贰言的单元或小我。
（三）专家评审。省科技厅拜托科技项目评审专业机构礼聘专家经由过程通信评审或会议评审体例对情势审查经由过程的省基金项目进行评审，出具评审定见。
根本研究项目重点评价新发现、新道理、新方式、新纪律的原创性和科学价值；利用根本研究项目重点评价解决经济社会成长中要害科学问题的效能和利用价值。
（四）行政决议计划。省科技厅按照年度预算经费总额、专家评审定见、年度重点科技使命和单元承当数目等身分进行综合均衡，经厅会议审议，择优肯定拟立项项目。
（五）公示。省科技厅对拟立项项目在厅门户网站长进行公示，公示期5个工作日。公示期满无贰言，视为依托单元和项目负责人赞成年度立项。
任何单元和小我对公示内容有贰言的，可在公示期内，将加盖单元公章或签订小我真实姓名和联系体例的书面定见和相干材料提交省科技厅项目主管处室。省科技厅项目主管处室依照有关划定处置，并将成果反馈提出贰言的单元或小我。对评审专家的学术判定有分歧定见的，不得作为提出复核申请的来由。
（六）项面前目今达。经省财务厅审核划拨年度项目经费后，省科技厅下达省基金项目立项文件并与依托单元签定省基金项目使命书。
第二十条 省基金项目中有合作单元的，依托单元该当与合作单元签定合作和谈，明白各方权力义务、经费分派、常识产权归属、法令责任等。
第四章 经费与开支
第二十一条 省基金项目采纳定额津贴体例，经费依照国库集中付出的有关划定拨付项目依托单元，同一纳入单元财政治理，实施分账核算、专款专用。
第二十二条 省基金项目经费开支规模包罗直接费用和间接费用。直接费用是指在项目研究开辟进程中产生的与之直接相干的费用，首要包罗：
（一）装备费。首要列支项目实行进程中购买或试制专用仪器装备，对现有仪器装备进行进级革新，和租赁外单元仪器装备而产生的费用。计较类仪器装备和软件东西可在装备费科目列支。
（二）营业费。首要列支项目实行进程中耗损的各类材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、清算等费用，产生的测试化验加工、燃料动力、出书/文献/信息传布/常识产权事务、会议/差旅/国际合作交换等费用，和其他相干支出。
1.测试化验加工费是指在项目实行进程中付出给外单元（包罗依托单元内部自力经济核算单元）的查验、测试、化验和加工等费用。
2.燃料动力费是指在项目实行进程中直接利用的相干仪器装备、科学装配等运行产生的水、电、气、燃料耗损费用等。
3.出书/文献/信息传布/常识产权事务费是指在项目实行进程中，需要付出的出书费、资料费、专用软件采办费、文献检索费、查新费、专业通讯费、专利申请和其他常识产权事务等费用。
4.会议/差旅/国际合作交换费是指在项目实行进程中产生的差盘缠、会议费和国际合作交换费。依托单元和科研人员该当依照脚踏实地、精简高效、厉行节俭的原则，严酷履行国度和单元的有关划定，兼顾放置利用。
5.其他支出是指在项目实行进程中除上述支出规模以外的其他相干支出。
（三）劳务费。首要列支项目实行进程中付出给介入项目标研究生、博士后、拜候学者和项目聘请的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用；和付出给姑且礼聘的咨询专家的费用等。
项目聘请人员的劳务费开支尺度，参照本地科学研究和手艺办事业从业人员平均工资程度，按照其在项目研究中承当的工作使命肯定，其由单元缴纳的社会保险津贴、住房公积金等纳入劳务费科目列支。
专家咨询费不得付出给介入本项目研究、项目治理的相干工作人员。专家咨询费的开支，参照我省划定的尺度履行。
第二十三条 间接费用是指依托单元在组织实行项目进程中产生的没法在直接费用中列支的相干费用。首要包罗：依托单元为项目研究供给的衡宇占用，平常水、电、气、暖耗损，有关治理费用的津贴支出，和鼓励科研人员的绩效支出等。
1.项目依托单元在兼顾放置间接费用时，要处置好公道分摊间接本钱和对科研人员鼓励的关系，绩效支出放置与科研人员在项目工作中的现实进献挂钩，不设比例限制，项目验收前发放50%，验收经由过程后发放50%。
2.项目由多个单元承当的，间接费用在总额规模由项目牵头单元与介入单元协商分派。
第二十四条 省基金项目实施经费“包干制”，不再编制项目预算。项目负责人在许诺遵照科研伦理道德和风格学风诚信要求、经费全数用在与本项目研究工作相干支出的根本上，自立决议项目经费利用。依托单元该当对项目经费支出环境进行当真审核，在项目结题时该当在单元内部公然省基金项目经费决算表，接管泛博科研人员监视。
第二十五条 省基金项目实行期满后，项目负责人会同科研、财政、资产等治理部分和时清算账目与资产，照实编制省基金项目经费决算表，经依托单元财政部分审核并盖财政专用章，在省基金项目验收时予以确认。
有2个以上单元配合完成触及经费分派的省基金项目，各单元该当别离编制经费决算表，经地点单元财政部分审核并签订定见后，交项目负责人汇总编制省基金项目经费决算表。
第五章 实行与治理
第二十六条 省基金项目履行期一般不跨越三年。依托单元在省基金项目验收前向省科技厅呈交科技陈述。无合法来由未呈交的，省科技厅对省基金项目实行环境进行重点查抄，视查抄成果环境可强迫终止省基金项目。
第二十七条 项目负责人应依照申请书内容展开研究工作，依托单元不得私行变动项目负责人或终止省基金项目。
（一）有以下景象之一确需变动项目负责人的，由原项目负责人提出申请，拟接任的项目负责人赞成，经依托单元审核后，由依托单元书面报省科技厅核准。
1.不再是依托单元科技人员。
2.不克不及继续展开研究工作。
拟接任的项目负责人应为项目组原介入人员，且合适本法子第二章的要求。
（二）实行时代内，项目负责人在遵照科研人员限额划定和合适诚信要求的条件下可自立调剂项目介入人员；在研究标的目的不变、不下降查核指标的条件下自立调剂研究方案和手艺线路。相干调剂事项经依托单元审批，在项目验收中予以确认。
第二十八条 省基金项目构成的常识产权的归属、利用和转移，依照国度有关法令、律例和政策履行。
第二十九条 省基金项目获得的功效，包罗论文、专著、样品等，应标注“海南省天然科学基金帮助”（英文标注为supportedby Hainan Provincial Natural Science Foundation of China字样和项目核准号。未按划定标注的研究功效，验收时不予承认。
第三十条 省天然科学基金项目进程治理，包罗使命书审核与签定、跟踪治理与陈述、主要事项调剂、终止和延期等内容，依照《海南省省级财务科技项目进程治理实行细则》履行。
第三十一条 省科技厅拜托专业化机构组织专家对项目使命实行环境、指标完成环境等进行验收。项目验收工作依照《海南省省级财务科技项目绩效验收评价工作细则》履行。对省基金项目验收经由过程率90%以上、科研项目治理规范、具有审核验收能力的单元，帮助金额10万元和以下项目由依托单元进行审核验收，报省科技厅存案，省科技厅按不低在10%比例进行抽查，对抽查中发现验收履行环境欠好的单元，视情进行调剂。
第三十二条 “结题”、“终止”“强迫终止”和“欠亨过绩效验收评价”的省基金项目，节余财务经费经清理后由省科技厅催促收回，依照原渠道退回。
第六章 监视查抄
第三十三条 省科技厅、省财务厅和依托单元治理部分按照职责和分工，各司其职。在平常监视查抄进程中应增强信息同享，避免交叉反复。
第三十四条 依托单元该当依照本法子完美内部节制和监视制约机制，增强支持办事前提扶植，提高科研人员的办事程度，成立常态化的自查自纠机制，接管省科技、财务、审计等部分的查抄与监视，共同并供给有关资料，保障项目顺遂实行。
第三十五条 依托单元或项目负责人在省基金项目申报、经费利用、验收、监视查抄等环节存在背规行动的，项目负责人有抄袭他人科学研究功效或在科学研究中有弄虚作假等行动的，该当严厉处置。省科技厅视环境轻重采纳约谈、传递攻讦、暂停项目拨款、强迫终止项目履行、追回已拨资金、阶段性或永远打消申报资历等办法，并将有关成果向社会公然。
第三十六条 经本法子第三十五条划定作出正式处置，存在背规背纪和背法且造成严重后果或卑劣影响的责任主体，按划定记入科研诚信严重掉信行动记实，涉嫌犯法的，移送司法机关处置。
第三十七条 省基金项目和经费治理实施责任倒查和究查轨制。对有背规行动的咨询评审专家，予以责令期限更正、阶段性或永远性打消咨询评审和申报介入项目资历等处置；对有背规行动的办事机构予以约谈、责令期限整改、消除拜托和谈、阶段性或永远性打消项目治理资历等处置，对有背规行动的办事机构工作人员依法依规究查相干责任；省科技厅和其相干工作人员在评审立项、资金分派等环节，存在背反划定放置项目或其他滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等背法背游记为的，依照《公事员法》有关划定究查相干人员的责任。处置成果可进行传递或发布，并纳入科研掉信行动记实。涉嫌背法、背纪的，移交司法机关和纪检监察部分。
第三十八条 成立尽职免责机制。成立科技、财务、审计、纪检监察等按期沟通轨制，健全鼓动勉励立异、宽容掉败的科技鼎新立异容错机制。在科研项目实行中，依托单元和项目负责人已勤恳尽责，但因手艺线路选择掉误或其他不成预感缘由，致使难以完成科研项目预定方针的，由依托单元和项目负责人陈述申明环境，经专家评断认为合适客不雅现实，依托单元和项目负责人予以避免责，不影响科研人员的职称评定、职务提升和汲引利用。
第七章 附则
第三十九条 本法子由省科技厅会同省财务厅负责注释。
第四十条 法令、律例和政策还有划定的，从其划定。
第四十一条 本法子自2025年1月12日起实施，有用期5年。原《海南省天然科学基金专项和经费治理暂行法子》（琼科规〔2021〕12号）同时废除。
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